4日，記者從江西省發改委獲悉，《江西省水利發展“十三五”規劃》日前印發。根據規劃，“十三五”期間，江西省將圍繞全省水利中心工作，貫徹落實《江西省法治水利建設規劃綱要(2014-2020年)》，通過完善水法規體系、加強水行政執法、提升水法制觀念等，全面強化水利依法建設、依法管理、依法改革，為全省水利改革發展提供堅實的制度支撐和法治保障。
加快《江西省湖泊保護條例》等立法進度
規劃明確，江西省將重點圍繞民生水利、水資源監督管理、水利社會管理與公共服務、水生態文明建設等方面的突出問題，結合江西水利發展實際和經濟社會條件，健全法規制度。頒布實施《江西省水資源條例》，制定《江西省河道采砂管理條例》，加快《江西省湖泊保護條例》、《江西省村鎮供水條例》立法進度，加強飲水安全、水權制度等立法前期工作，及時修訂相關規章與辦法。
依法合理劃分省、市、縣三級涉水事權
依法合理劃分省、市、縣三級涉水事權。依法全面履行各項水利政府管理職能，推進水利行政機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進政府水管理權力清單制度。進一步精簡水行政審批事項，改進水行政審批和監管方式。依法強化水資源管理、河湖空間用途管制、規范水利建設，依法組織防汛抗旱。
健全水利依法決策機制，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的水利重大決策法定程序，建立水利重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。全面推進水利政務公開，強化對水行政權力的制約和監督。
推動重大水事違法案入刑
“十三五”期間，江西省將加強水資源無序開發、侵占河湖岸線、人為水土流失、河道非法釆砂、水利建設突出問題等重點領域執法，依法懲處各類水事違法行為。
建立有效的水行政執法聯動機制，推進水利與公安等聯合執法，協調系統內具有行政執法職能的機構開展經常性的聯合執法和專項執法行動，健全行政執法和刑事司法銜接機制，推動重大水事違法案件入刑。
修訂并嚴格落實《江西省水行政處罰自由裁量權適用規則》和《江西省水行政處罰自由裁量權參照執行標準》，統一執法尺度，減少執法隨意性。
全面提升法治水利觀念
健全行政調解工作機制，完善屬地為主、條塊結合的水事糾紛調處工作機制，建立健全水事糾紛調處協商和處理機制，把法治作為化解矛盾的首選方式和終極方式。加強源頭控制和隱患排查化解，探索水事糾紛群眾調解模式，充分發揮鄉鎮水務站、農民用水戶協會等在調解農戶之間、協調農戶與水管單位之間的水事糾紛與矛盾的作用，盡可能地把水事糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。
完善行政復議制度，對水利違法或不當行政行為堅決予以糾正，努力化解涉水行政爭議，提高政府公信力。
規劃提出，將進一步增強水利干部依法行政意識和能力，健全各級水利部門領導干部和工作人員學法制度，切實提高水利系統黨員干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力。探索建立水法律服務機制，保障人民群眾在遇到涉水法律問題或者權利受到侵害時獲得法律幫助。
加強水利法治宣傳，健全水利普法宣傳教育機制，開展以防洪保安、民生水利、水資源保護為主要內容的水利法制宣傳教育，努力提高全社會的水法治觀念，逐步形成與建設法治水利相適應的社會氛圍。
入庫時間：2017/5/22
